![\"Dos](\"https:\/\/www.infobae.com\/resizer\/v2\/JMY2D47SXJF25KBSMPF4PLFIUY.jpeg?auth=ed0ed27e1eefb07d8301bf2b5e2d4adcb6859599c466623630f8a6e782b2c0ee&smart=true&width=992&height=744&quality=85\")
<\/picture>\u201cEn los \u00faltimos a\u00f1os, me he vuelto esc\u00e9ptico sobre la viabilidad del modelo de crecimiento impulsado por la industrializaci\u00f3n. He defendido un modelo diferente de crecimiento econ\u00f3mico, basado en el desarrollo de capacidades productivas en servicios que absorben mano de obra y que, en su mayor\u00eda, no son transables<\/i>. He advertido a los responsables pol\u00edticos de \u00c1frica y otras regiones en desarrollo que intentar emular el modelo de Asia Oriental producir\u00eda, en el mejor de los casos, enclaves manufactureros, con una peque\u00f1a fracci\u00f3n de empresas productivas integradas en las cadenas de valor globales, mientras que la mayor parte de la fuerza laboral permanece estancada en actividades de baja productividad\u201d.<\/p>\n
Tal un pasaje de la confesi\u00f3n (\u00bfconversi\u00f3n?) de Dani Rodrik<\/b>, profesor de la Universidad de Harvard<\/b>, durante d\u00e9cadas profeta de la \u201cpol\u00edtica industrial\u201d y la intervenci\u00f3n estatal para promover las manufacturas, por su capacidad de generar empleo, integrar sectores bajos y medios e impulsar el desarrollo econ\u00f3mico. Sin embargo, en un texto publicado en el portal Project Syndicate, Rodrik<\/b> se confes\u00f3 ahora \u201cesc\u00e9ptico de la manufactura\u201d.<\/p>\n
\u201cComenc\u00e9 a considerar estrategias de crecimiento alternativas no porque pensara la industrializaci\u00f3n generalizada menos deseable, sino porque me convenc\u00ed de que era menos factible\u201d, escribi\u00f3, y precis\u00f3 que de los 2.000 millones de trabajadores que hay hoy en el mundo en desarrollo, unos 1.500 millones se desempe\u00f1an en ocupaciones que no requieren educaci\u00f3n universitaria ni est\u00e1n expuestas a la econom\u00eda internacional a trav\u00e9s del comercio o la deslocalizaci\u00f3n.<\/p>\n
Se trata, enumera, de agricultores de subsistencia, vendedores ambulantes, comerciantes minoristas, arregladores, trabajadores ocasionales y otras actividades \u201cno transables<\/i>\u201d internacionalmente. Seg\u00fan el acad\u00e9mico, de fuerte impronta emp\u00edrica, el n\u00famero de esos trabajadores no har\u00e1 m\u00e1s que aumentar en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n Por eso, dijo, ahora la cuesti\u00f3n crucial es c\u00f3mo mejorar sus oportunidades. Y est\u00e1 \u201cdolorosamente claro\u201d, explic\u00f3, que \u201cni la industrializaci\u00f3n ni la educaci\u00f3n pueden ser la soluci\u00f3n, por deseables que sean. Encontrar modos de aumentar la productividad de los trabajadores en los sectores de servicios que absorben mano de obra ser\u00e1 fundamental; de lo contrario, las mejoras en el nivel de vida no podr\u00e1n mantenerse\u201d.<\/p>\n Aunque el diagn\u00f3stico luce pesimista, Rodrik<\/b> destaca que en el mundo \u201cse est\u00e1 produciendo una especie de revoluci\u00f3n en productividad de los servicios, en especial en las econom\u00edas avanzadas, gracias a innovaciones organizativas, el uso de plataformas digitales y otras nuevas tecnolog\u00edas\u201d. Para el mundo en desarrollo, acot\u00f3, los \u00faltimos 30 a\u00f1os fueron un per\u00edodo de r\u00e1pido crecimiento y convergencia con las econom\u00edas avanzadas, pero no por las manufacturas, sino gracias al sector servicios, donde siguen residiendo las mayores posibilidades de creaci\u00f3n masiva de empleos. Ya no en la industria.<\/p>\n De ah\u00ed su llamado de atenci\u00f3n a \u201cla posibilidad de un c\u00edrculo virtuoso de crecimiento econ\u00f3mico basado en los servicios de clase media\u201d. Sucede, explica, que la expansi\u00f3n de la clase media desplaza la demanda de consumo hacia servicios m\u00e1s productivos y de m\u00e1s calidad, lo que a su vez permite el aumento de los ingresos de los trabajadores que sustenta a la clase media. Pero ese proceso, alerta, \u201cno es autom\u00e1tico: requiere un papel fundamental del gobierno para facilitar las mejoras de productividad necesarias\u201d. <\/p>\n Rodrik<\/b> cita estudios y casos de \u00e9xito, como planes que incentivan a las empresas de plataformas a emplear mano de obra y recursos locales, asisten a microempresas con capacitaci\u00f3n y certificaci\u00f3n y brindan herramientas tecnol\u00f3gicas y Inteligencia Artificial (IA) \u201cpersonalizadas y adaptadas a las circunstancias de los pa\u00edses en desarrollo\u201d.<\/p>\n Que Rodrik<\/b> se confiese \u201cesc\u00e9ptico\u201d sobre la manufactura fue para muchos algo impactante. \u201cEs como que el Papa de la Iglesia Cat\u00f3lica anuncie que se convirti\u00f3 al budismo\u201d, dijeron en uno de los debates sobre la \u201cconversi\u00f3n\u201d.<\/p>\n El planteo del profesor de Harvard<\/b>, quien particip\u00f3 en un seminario anual de Techint<\/b>, el grupo industrial m\u00e1s importante de la Argentina<\/b>, \u00bfes v\u00e1lido para el pa\u00eds, que atraviesa un abrupto \u201ccambio de r\u00e9gimen\u201d por el que entraron en crisis numerosas empresas de manufactura, construcci\u00f3n y comercio, sectores proveedores del grueso del empleo formal, y en el que la mayor parte del empleo de servicios es de baja productividad e ingresos?<\/p>\n Daniel Schteingart<\/b>, director de Desarrollo Productivo de Fundar<\/b>, un centro de estudios y propuestas, puntualiz\u00f3 a Infobae<\/b> que la objeci\u00f3n de Rodrik, <\/b>\u201cun ex\u00e9geta de la industrializaci\u00f3n\u201d, es al rol de la industria como creadora masiva de empleo, v\u00edctima de su propio \u00e9xito, porque su automatizaci\u00f3n y progreso tecnol\u00f3gico hicieron que cada vez emplee menos. Pero, aclara, Rodrik<\/b> no dice que la industria haya dejado de importar como fuente de riqueza, progreso tecnol\u00f3gico, seguridad nacional. Solo que ya no crea masivamente empleo. \u201cHoy eso lo hacen los servicios y es necesaria una estrategia productiva que les d\u00e9 la importancia que tienen\u201d.<\/p>\n Schteingart<\/b> puntualiza adem\u00e1s que la descripci\u00f3n de Rodrik<\/b> apunta m\u00e1s bien a pa\u00edses en desarrollo de Asia y \u00c1frica, para los cuales ya no es viable emular los caminos que siguieron Corea del Sur<\/b> y China<\/b>, que se industrializaron con una masiva emigraci\u00f3n del campo a la ciudad (provisi\u00f3n de mano de obra barata), progresaron tecnol\u00f3gicamente y luego incorporaron servicios. Ese modelo, dijo, ya no sirve ni siquiera en Asia.<\/p>\n \u201cSe termin\u00f3 el fetichismo de industria igual a empleo\u201d, dijo el investigador de Fundar<\/b>. \u201cHoy en Argentina<\/b> la industria, que antes explicaba el 30% del empleo, explica 12%, pero sin ella se limitar\u00eda mucho el progreso tecnol\u00f3gico, habr\u00eda problemas de balanza comercial y de soberan\u00eda. Por eso, subray\u00f3, \u201clos pa\u00edses hacen pol\u00edtica industrial: incluso EEUU,<\/b> antes de Donald Trump<\/b>, pero la industria ya no es la panacea para el problema del empleo\u201d.<\/p>\n En 2011, hace apenas 15 a\u00f1os, cuando Rodrik public\u00f3 el paper<\/i> \u201cEl imperativo manufacturero\u201d, algunos cr\u00edticos ya le hab\u00edan recordado que la era en que las plantas manufactureras hab\u00edan explicado el grueso de la creaci\u00f3n del empleo, impulsado el crecimiento del PBI, integrado sociedades y contribuido a la mejora del nivel de vida de las clases bajas y medias, como sucedi\u00f3 en EEUU, Jap\u00f3n, Europa y un pu\u00f1ado de pa\u00edses ahora desarrollados en las primeras post-segunda guerra mundial, brevemente en algunos de Am\u00e9rica Latina y, a fines del siglo XX, en Corea del Sur y China, fue un particular y tal vez \u00fanico momento de la historia, imposible de recrear y que obliga a buscar nuevos caminos. <\/p>\n Eduardo Jacobs<\/b>, economista y analista pol\u00edtico, dijo estar \u201ctotalmente de acuerdo con el nuevo Rodrik<\/b>. En la Argentina<\/b>, observ\u00f3 cr\u00edticamente, \u201cnuestros supuestos especialistas no visitan a una industria moderna hace a\u00f1os, sino ya hubieran registrado que no hay gente, la luz est\u00e1 apagada y solo hay robots trabajando<\/i> las 24 horas.<\/p>\n \u201cPasamos de \u2018industrias\u2019 a \u2018cadenas de valor\u2019, Australia<\/b> es un caso notable, su industria es apenas el 5% del PBI. La desindustrializaci\u00f3n argentina no es por una apertura que no existe, porque el arancel medio baj\u00f3 apenas dos puntos (por la pertenencia al Mercosur<\/b>), sino porque sin comercio exterior no nos integramos al mundo en cadenas de valor. Argentina<\/b> sigue con una discusi\u00f3n anclada en los 60s y 70s; hoy la l\u00f3gica es buscar la mayor productividad y para eso hay que estar integrados al mundo. \u201cF\u00edjese lo que logr\u00f3 la industria de servicios basados en el conocimiento (SBC<\/i>): ya es el tercer exportador del pa\u00eds, con USD 9.000 millones, pese a que somos una econom\u00eda cerrada. Con la desregulaci\u00f3n, va a tener un impacto fenomenal\u201d,. apunt\u00f3 Jacobs.<\/p>\n Como ejemplo (o contraejemplo) de a lo que apunta, el economista se\u00f1al\u00f3 que en la Argentina<\/b> hay 4.000 empresas textiles (un sector en crisis) y 23.000 apicultores, cada uno con un pu\u00f1ado de empleados, que registran, exportan y auditan su producci\u00f3n y son hipercompetitivos a nivel mundial, al punto de que Argentina<\/b> es el segundo exportador mundial de miel y cop\u00f3 7.500 de las primeras 8.000 toneladas de miel que la Uni\u00f3n Europea<\/b> abri\u00f3 a la importaci\u00f3n desde el Mercosur<\/b>, pasando como alambre ca\u00eddo a sus pares brasile\u00f1os, uruguayos y paraguayos. <\/p>\n \u201cLes llev\u00f3 20 a\u00f1os para que la UE<\/b> acepte los tambores de miel argentina y no los mezclen con la miel china, de p\u00e9sima calidad. Ahora se abren esas oportunidades en miel, y tambi\u00e9n en carne. Est\u00e1 cambiando todo, eso es lo que interesa y va a ocurrir\u201d, dijo Jacobs<\/b>.<\/p>\n En el caso de la industria, Jacobs<\/b> se\u00f1al\u00f3 el inter\u00e9s, a partir de la importaci\u00f3n de 50.000 veh\u00edculos el\u00e9ctricos, de empresas chinas de instalar agencias de servicios aprovechando plantas existentes y mano de obra local. Posiblemente el camino sea terminar especializ\u00e1ndose en camionetas, o en algunas autopartes, hay que buscar escala. En maquinaria agr\u00edcola, por ejemplo, somos buenos en sembradoras, e Iveco<\/b> va a empezar a hacer grandes camiones para miner\u00eda ac\u00e1, porque vamos a tener un desarrollo minero importante”, subray\u00f3.<\/p>\n \u00bfY el empleo en servicios? Seg\u00fan Jacobs<\/b>, en la Argentina<\/b> el problema de falta de mano de obra calificada empez\u00f3 hace 20 a\u00f1os y para mejorar en ese frente es clave \u201cque las provincias se pongan las pilas e inviertan en capacitaci\u00f3n de sectores que quedaron muy descalificados\u201d. De todos modos, dice, la Argentina<\/b> es un pa\u00eds con poca poblaci\u00f3n, no tiene los problemas de asi\u00e1ticos, hind\u00faes e incluso mexicanos, pero s\u00ed en cuanto al tama\u00f1o y calidad de gasto del Estado. \u201cNecesitamos productividad, donde se la encuentre. Durante d\u00e9cadas, los empresarios retiraron de sus negocios m\u00e1s de lo que deber\u00edan, en vez de usar recursos para ampliarse, escalar. Lo hac\u00edan por el contexto en que operaban. Hace diez a\u00f1os que la econom\u00eda no crec\u00eda dos a\u00f1os seguidos, como ser\u00e1 en 2025 y 2026. En 2027 ser\u00e1 la primera vez en 25 a\u00f1os que creceremos tres a\u00f1os seguidos, y ahora hay posibilidades de invertir\u201d.<\/p>\n El optimismo de Jacobs<\/b> y el an\u00e1lisis de Rodrik<\/b> hacen juego con el discurso del secretario de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica, Jos\u00e9 Luis Daza<\/b>, quien el jueves en la Bolsa de Comercio de C\u00f3rdoba<\/b> enfatiz\u00f3 la importancia de la apertura de la econom\u00eda y la lig\u00f3 a la creaci\u00f3n de empleo en el sector servicios.<\/p>\n \u201cLo que pasa en los pa\u00edses que se abren es que los empleos que se pierden son min\u00fasculos en relaci\u00f3n a todos los que se crean\u201d, dijo el funcionario y resalt\u00f3 la expansi\u00f3n de la miner\u00eda del cobre en Chile<\/b>. \u201cPor cada 1.000 empleos que se generan en la miner\u00eda, hay entre 3.000 y 5.000 empleos que no se ven. Son los cocineros que tienen que alimentar a los mineros, los que transportan la comida, los que traen los neum\u00e1ticos, los que traen los camiones, los que mantienen los camiones, los que hacen las carreteras, los financistas, los que manejan los programas de software<\/i> y los maestros que van all\u00ed para educar a los chicos\u201d, enumer\u00f3. En Chile<\/b>, dijo, el grueso de creaci\u00f3n del empleo formal (que en total se duplic\u00f3 de 4 a 8 millones) no ocurri\u00f3 en las regiones mineras, sino en el resto del pa\u00eds, a partir del aumento del PBI por habitante y la demanda de servicios resultante.<\/p>\n El ejemplo minero de Daza<\/b> es v\u00e1lido, pero a la vez debe tomarse con pinzas. Un informe de la consultora Adecco Argentina<\/b> recuerda, por caso, que el principal desaf\u00edo que afronta hoy la miner\u00eda en el pa\u00eds es \u201cescasez de talento\u201d espec\u00edfico en las \u00e1reas donde tiene sus proyectos. \u201cEl sector proyecta inversiones por m\u00e1s de USD 33.000 millones y la creaci\u00f3n de miles de nuevos puestos de trabajo en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, pero el empleo formal en miner\u00eda cay\u00f3 un 5,3% interanual en 2025, evidenciando una brecha entre crecimiento y disponibilidad de talento\u201d, se\u00f1al\u00f3 la consultora. \u201cEl crecimiento es sostenido, pero las empresas avanzan con cautela, priorizando la contrataci\u00f3n local\u201d, se\u00f1ala Erica Ibarra<\/b>, Key Account Manager<\/i> de Adecco Argentina<\/b>. <\/p>\n Los perfiles m\u00e1s demandados incluyen ingenieros, ge\u00f3logos, t\u00e9cnicos especializados y roles vinculados a la digitalizaci\u00f3n, que no abundan en la oferta local. En consecuencia, precisa Adecco<\/b>, \u201cla rotaci\u00f3n alcanza el 7% promedio, lo que intensifica la competencia por perfiles escasos\u201d, lo que a su vez plantea los desaf\u00edos de formaci\u00f3n y localizaci\u00f3n de talento.<\/p>\n En referencia a la \u201cconfesi\u00f3n\u201d de Rodrik<\/b> y la cuesti\u00f3n del empleo, Jorge Vasconcelos<\/b>, economista jefe del Ieral<\/b> de la Fundaci\u00f3n Mediterr\u00e1nea<\/b>, dijo a Infobae<\/b> que el tema de los enclaves exportadores que generan muy poco efecto multiplicador es visible en M\u00e9xico<\/b> desde hace mucho tiempo y que el de la potencialidad de la industria como factor de desarrollo dio un giro notable desde la irrupci\u00f3n de China<\/b> a principios de siglo. Sin embargo, alert\u00f3, \u201cgeneralizar las conclusiones del art\u00edculo puede llevar tambi\u00e9n a equ\u00edvocos: seguramente hay nichos industriales suficientemente competitivos como para expandirse, siempre que no est\u00e9n directamente en la l\u00ednea de fuego de la competencia asi\u00e1tica. Argentina<\/b> tiene muchas posibilidades de expansi\u00f3n industrial aguas arriba y aguas abajo de los clusters<\/i> centrados en miner\u00eda, agro, ganader\u00eda e hidrocarburos. Primero, porque reci\u00e9n est\u00e1 empezando a aprovechar su potencial en esos sectores\u201d.<\/p>\n En cuanto al empleo en servicios, Vasconcelos<\/b> se\u00f1al\u00f3 que la ley de modernizaci\u00f3n laboral \u201cpuede ayudar a avanzar en la direcci\u00f3n que sugiere Rodrik<\/b>. Fijate que las exportaciones de servicios (b\u00e1sicamente, Turismo e Industria del conocimiento) en Australia<\/b> equivale a 4,1% del PIB, mientras en la Argentina<\/b> estamos en torno a 2,3% del PBI\u201d.<\/p>\n En la nota sobre su \u201cescepticismo manufacturero\u201d Rodrik<\/b> sugiere \u201cpromover iniciativas que incentivan a las empresas de plataformas a emplear mano de obra y recursos locales, brindan asistencia a las microempresas con capacitaci\u00f3n y certificaci\u00f3n, y ofrecen herramientas tecnol\u00f3gicas y de inteligencia artificial personalizadas y adaptadas a las circunstancias de los pa\u00edses en desarrollo\u201d.<\/p>\n \u00bfPuede hacerlo la Argentina<\/b>? \u00bfTiene Estado para eso? <\/p>\n Schteingart<\/b> dijo que en ese frente hay mucho por estudiar y trabajar. Rodrik<\/b>, subray\u00f3, sigue defendiendo que los gobiernos tengan pol\u00edticas p\u00fablicas para resolver fallas de mercado, que las empresas por s\u00ed solas no resuelven. \u201cEso no cambi\u00f3: si no constru\u00eds capacidades estatales, pod\u00e9s agravar los problemas en vez de resolverlos. Por eso es central mejorar las capacidades estatales, algo que por el contrario, consider\u00f3 ajeno al inter\u00e9s del actual gobierno. <\/p>\n El investigador de Fundar se\u00f1al\u00f3 a Infobae<\/b> una reciente nota de Mart\u00edn Rossi<\/b>, profesor de la Universidad de San Andr\u00e9s<\/b> y hasta septiembre de 2025 secretario de Desregulaci\u00f3n en el Ministerio que encabeza Federico Sturzenegger<\/b>, funcionario clave del gobierno de Milei<\/b>. Rossi<\/b> apunta all\u00ed al efecto delet\u00e9reo de los salarios del Estado sobre la calidad de las prestaciones estatales. \u201cLo viv\u00ed personalmente (\u2026) vi c\u00f3mo funcionarios valiosos y honestos terminaban y\u00e9ndose simplemente porque el salario no les alcanzaba. Y ese es el problema. Si quienes no tienen restricciones econ\u00f3micas o quienes est\u00e1n dispuestos a aceptar compensaciones informales son los \u00fanicos que pueden quedarse, el Estado se deteriora\u201d, escribi\u00f3 el ex funcionario desregulador. <\/p>\n Schteingart record\u00f3 incluso que gobiernos pro-mercado como los de Carlos Menem<\/b> y Mauricio Macri<\/b> buscaron crear o mejorar \u201ccapacidades estatales\u201d. En el menemismo, por caso, con la creaci\u00f3n e informatizaci\u00f3n de la AFIP<\/b> (iniciativa de Carlos Silvani<\/b>) y en el macrismo a trav\u00e9s del Ministerio de Modernizaci\u00f3n del Estado (al mando de Andr\u00e9s Ibarra<\/b>) que digitaliz\u00f3 tr\u00e1mites e introdujo criterios de evaluaci\u00f3n por resultados. \u201cHab\u00eda una voluntad tecnocr\u00e1tica modernizadora\u201d, muy diferente de la gesti\u00f3n de un presidente como Milei, que se ha definido su tarea como como la de \u201cun topo que quiere destruir el Estado desde adentro\u201d.<\/p>\n<\/div>\n![\"Dani](\"https:\/\/www.infobae.com\/resizer\/v2\/L6BK2GSDB5ESBATJSO4FHSJ6GE.jpg?auth=4c60087f0e5fefdb56a62a759a4c085e9dfef37a77f9610fb378c3fae7545f56&smart=true&width=992&height=724&quality=85\")
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