![\"La](\"https:\/\/www.infobae.com\/resizer\/v2\/AICHTOCVLBVDAUUGPAY7XLLL4Y.jpg?auth=426c9c91ed1432ca5f5be38983507c0e90c58730ba50caaa427fb6a59e0a7dd1&smart=true&width=992&height=661&quality=85\")
<\/picture>Un estudio del Instituto Argentina de An\u00e1lisis Fiscal (Iaraf), que encabeza Nadin Arga\u00f1araz<\/b>, economista especializado en cuestiones fiscales, estim\u00f3 que \u201cla presi\u00f3n tributaria efectiva nacional -entendida como la recaudaci\u00f3n nacional en t\u00e9rminos del PBI- cerr\u00f3 en 2024 con un nivel del 23% del PBI, lo cual implicar\u00eda un incremento de 0,5 puntos porcentuales del PBI respecto a 2023\u2033. Esto, pese a que el Gobierno baj\u00f3 12 impuestos a lo largo del a\u00f1o.<\/p>\n
La pregunta, dentro de ese escenario, es cu\u00e1nto y c\u00f3mo se puede reducir la presi\u00f3n tributaria a futuro. Para responder, se debe tener en cuenta primero que en el a\u00f1o 2025, el gasto consolidado proyectado es del 33,2% del PBI (17,33% del PBI gasto nacional, 12,94% del PBI gasto provincial y 2,9% del PBI gasto municipal) y la presi\u00f3n tributaria consolidada de 30,5% del PBI.<\/p>\n
Ahora bien, seg\u00fan los c\u00e1lculos del Iaraf, si el PBI creciera 5% en 2025 y en los a\u00f1os posteriores, como resultado, se alcanzar\u00eda el nivel objetivo del gasto del Pacto de Mayo<\/b> en el a\u00f1o 2033. En este caso, el gasto p\u00fablico consolidado ser\u00eda de 24,7% del PBI y la presi\u00f3n tributaria efectiva del 22,9% del PBI\u201d, explic\u00f3 Nadin Arga\u00f1araz.<\/p>\n En este escenario, la ca\u00edda promedio anual de la presi\u00f3n tributaria ser\u00eda de 0,94 p.p. del PBI. Una reducci\u00f3n de presi\u00f3n tributaria efectiva de 8,43 puntos porcentuales del PBI requerir\u00eda nueve a\u00f1os. Independientemente de cu\u00e1nto crezca el PBI de forma anual, el Iaraf plantea que, a partir de 2026, en cada a\u00f1o se deber\u00eda reducir o eliminar impuestos para que la presi\u00f3n tributaria efectiva descienda, ya que, si se mantiene inalterada la carga tributaria, la presi\u00f3n tributaria se mantendr\u00eda constante en t\u00e9rminos del PBI, generando un super\u00e1vit fiscal creciente.<\/p>\n En el estudio del Iaraf se trabaja con los impuestos nacionales de derechos de exportaci\u00f3n e impuesto al cheque<\/b>, los impuestos provinciales de Ingresos Brutos e impuesto a los sellos y la tasa municipal de seguridad e higiene<\/b> (en muchos casos act\u00faa como el impuesto provincial a los ingresos brutos). Entre estos 5 tributos suman una presi\u00f3n tributaria efectiva de 8% del PBI.<\/p>\n \u201cSi se piensa directamente en la eliminaci\u00f3n de estos tributos distorsivos, se requiere que el peso relativo del gasto p\u00fablico consolidado disminuya unos 8 puntos porcentuales del PBI\u201d, sostuvo Arga\u00f1araz.<\/p>\n \u201cEn el trabajo no se analiza una reforma tributaria tendiente a sustituir la recaudaci\u00f3n de estos tributos por nueva recaudaci\u00f3n originada en tributos m\u00e1s neutrales. Tampoco se consideran efectos positivos sobre la recaudaci\u00f3n de una disminuci\u00f3n de los niveles de elusi\u00f3n y de evasi\u00f3n tributarias. Solamente se analiza el financiamiento de la eliminaci\u00f3n de estos tributos a partir de una reducci\u00f3n proporcional del peso relativo del gasto consolidado\u201d, aclar\u00f3.<\/p>\n Si bien el descenso de la presi\u00f3n tributaria efectiva de 8 p.p. del PBI corresponde al consolidado de los tres niveles de gobierno, para simplificar el an\u00e1lisis se supone que la baja de estos impuestos distorsivos se realiza con acuerdo de los tres niveles. Esto significa que de alguna manera la baja del peso relativo del gasto se termina traduciendo en baja de la presi\u00f3n tributaria.<\/p>\n El caso a considerar tiene la siguiente secuencia de eliminaci\u00f3n: derechos de exportaci\u00f3n, impuesto al cheque, impuesto provincial a los ingresos brutos, impuesto provincial a los sellos y tasa municipal de seguridad e higiene (ISH). de eliminaci\u00f3n: derechos de exportaci\u00f3n, impuesto al cheque, impuesto provincial a los ingresos brutos, impuesto provincial a los sellos y tasa municipal de seguridad e higiene (ISH).<\/p>\n En el gr\u00e1fico se muestra la presi\u00f3n tributaria efectiva de estos cinco tributos, proyectada para el a\u00f1o 2025. Sin embargo, resulta pertinente aclarar que, esta proyecci\u00f3n no incorpora la reciente reducci\u00f3n de carga tributaria que recientemente oficializ\u00f3 el Gobierno Nacional para derechos de exportaci\u00f3n, debido a que se trata de una reducci\u00f3n temporal de la carga tributaria.<\/p>\n Volviendo al ejemplo anterior, si el PBI crece a un ritmo del 5% anual, la diferencia entre la tasa de crecimiento de la recaudaci\u00f3n real y el producto bruto interno ser\u00eda la mayor, por lo tanto, ya en 2028 se lograr\u00eda eliminar derechos de exportaci\u00f3n y el impuesto al cheque. La reducci\u00f3n de la presi\u00f3n tributaria efectiva de 8 p.p. del PBI se lograr\u00eda en el a\u00f1o 2034.<\/p>\n En este caso derechos de exportaci\u00f3n ser\u00eda eliminado al segundo a\u00f1o del ejercicio en 2027, Cheque en los dos a\u00f1os siguientes, ingresos brutos e impuesto a los sellos provincial al a\u00f1o 2033 y TISH al a\u00f1o 2034, de acuerdo al estudio de Arga\u00f1araz.<\/p>\n Trat\u00e1ndose 2025 de un a\u00f1o electoral, mantener las cuentas fiscales en orden resulta desafiante, especialmente en las provincias, dado que, como la baja en la tasa de inflaci\u00f3n nos les genera r\u00e9dito pol\u00edtico directo, estar\u00e1n interesadas en aumentar la inversi\u00f3n p\u00fablica o el gasto en personal en un a\u00f1o electoral. Por tal raz\u00f3n y por las cuentas pendientes existentes en materia de competitividad, desde el Ieral (Fundaci\u00f3n Mediterr\u00e1nea)<\/b> entienden que se necesita urgente un nuevo Pacto Fiscal<\/b> entre Naci\u00f3n y Provincias que le ponga un techo al aumento del gasto en ambos niveles de gobierno en 2025, e inclusive por el resto de la actual administraci\u00f3n, y asigne el excedente fiscal a la reducci\u00f3n de los impuestos m\u00e1s perjudiciales para el crecimiento econ\u00f3mico. En a\u00f1os subsiguientes, el objetivo deber\u00eda ser tambi\u00e9n la creaci\u00f3n de un fondo antic\u00edclico.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 margen para bajar impuestos tienen ambos niveles de gobierno si sus erogaciones aumentan no m\u00e1s que la inflaci\u00f3n en 2025? \u201cPartiendo del super\u00e1vit alcanzado en 2024, dado que este a\u00f1o se espera una recuperaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica, y con ello un aumento de la recaudaci\u00f3n por arriba de la inflaci\u00f3n, si el gasto no sube m\u00e1s que el IPC, el super\u00e1vit fiscal se incrementar\u00eda en 2025 y as\u00ed la posibilidad de bajar impuestos. Lo anterior, resulta adicional a la posibilidad de sustituir impuestos malos, como Ingresos Brutos, por otros m\u00e1s neutrales, como IVA o Ventas Minoristas, sin perder recaudaci\u00f3n con la reforma\u201d, analizaron los economistas Marcelo Capello y Nicol\u00e1s Campoli.<\/b><\/p>\n Para responder esa pregunta, el Ieral realiz\u00f3 un ejercicio en el que se prev\u00e9 que el PIB e inflaci\u00f3n promedio resulten los esperados por el gobierno nacional en 2025 (suba del PIB del 5% e inflaci\u00f3n promedio del 35,6%, o del 18% si se mide dic\/dic), e inicialmente se supone \u201ccomo si\u201d el impuesto PA\u00cdS y los Derechos de Exportaci\u00f3n (DEX) se mantuvieran en 2025 como era su situaci\u00f3n a fines de 2024. Finalmente, se considera que el gobierno nacional termina el a\u00f1o 2025 con equilibrio financiero, mientras que el consolidado de provincias m\u00e1s CABA finalizan el a\u00f1o con un super\u00e1vit financiero equivalente a la mitad del que podr\u00edan obtener en 2025 sin bajar impuestos.<\/p>\n Con los supuestos consignados, la recaudaci\u00f3n nacional podr\u00eda aumentar un 44,6% en 2025, versus una inflaci\u00f3n promedio del 35,6%. Con la regla fiscal propuesta, el gasto total no deber\u00eda aumentar m\u00e1s que la inflaci\u00f3n, lo cual implicar\u00eda una suba del 51,3% en el gasto que aumenta autom\u00e1ticamente con el IPC y del 28,4% en el resto de las erogaciones (variaci\u00f3n real del 11,6% y -5,3%, respectivamente).<\/p>\n \u201cAs\u00ed las cosas, en 2025 el super\u00e1vit financiero nacional aumentar\u00eda a 1,3% del PIB, que estar\u00eda disponible para bajar impuestos. Dado que para 2025 ya est\u00e1n vigentes la eliminaci\u00f3n de PAIS y una baja parcial y transitoria de DEX, que insume 0,8% del PIB, con los supuestos planteados quedar\u00eda la posibilidad de una reducci\u00f3n adicional de impuestos por 0,5% del PIB, que permitir\u00eda disminuir, por ejemplo, un 19% de los DEX y del impuesto a los d\u00e9bitos y cr\u00e9ditos bancarios (IDCB)\u201d, sostuvieron los analistas.<\/p>\n En cambio, si no se estuviera dispuesto a una nueva ca\u00edda real en las erogaciones no autom\u00e1ticas en 2025 (gasto en personal, subsidios en energ\u00eda y transporte, algunos planes sociales, inversi\u00f3n p\u00fablica, transferencias discrecionales a provincias), en este escenario se eliminar\u00eda la posibilidad de aprobar nuevas reducciones de impuestos nacionales en 2025, adem\u00e1s de lo ya ocurrido para PAIS y DEX<\/b>.<\/p>\n Con relaci\u00f3n a las provincias, se estima que sus ingresos totales podr\u00edan aumentar un 42,1% nominal durante 2025, de modo que, si sus erogaciones aumentaran no m\u00e1s que la inflaci\u00f3n este a\u00f1o (35,6%), alcanzar\u00edan un super\u00e1vit financiero del 1,9% del PIB. Si dedicasen la mitad del excedente a bajar impuestos (0,97% del PIB), podr\u00edan reducir en forma hasta un 22% el impuesto sobre los Ingresos Brutos y de Sellos.<\/p>\n \u201cResulta claro, con dichas estimaciones, que si bien no resulta pol\u00edtica ni socialmente posible ajustar el gasto nacional y provincial en 2025 como ya ocurri\u00f3 con el shock de 2024, s\u00ed podr\u00eda aplicarse una nueva regla fiscal acordada por ambos niveles de gobierno (y provincias sumando a sus municipios) para que desde 2025 y hasta 2027, el gasto p\u00fablico no aumente m\u00e1s que la inflaci\u00f3n. Si en ese lapso la econom\u00eda crece, esta estrategia liberar\u00eda todos los a\u00f1os recursos para bajar impuestos distorsivos y, adem\u00e1s, conformar un fondo antic\u00edclico\u201d, cerraron los expertos.<\/p>\n<\/div>\n![\"\"](\"https:\/\/www.infobae.com\/resizer\/v2\/VLK64WDCMZAIFOFWW6A4OFDXKQ.jpg?auth=03b31280084fd0f30cc1cc9c3eadf9555e2d89f54caa5af6dddcf071d34f4c36&smart=true&width=992&height=661&quality=85\")
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